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L’OGGETTO DELLA C.D. AZIONE DI INCOSTITUZIONALITÀ DAVANTI ALLA CORTE SUPREMA DI GIUSTIZIA FEDERALE MESSICANA: YULHMA V. BALDERAS ORTIZ.

L’OGGETTO DELLA C.D. AZIONE DI INCOSTITUZIONALITÀ DAVANTI ALLA CORTE SUPREMA DI GIUSTIZIA FEDERALE MESSICANA

di Avv. Yulhma V. Balderas Ortiz
Dottore di ricerca in Diritto pubblico, Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”

 

A norma del comma II, dell’articolo 105 della Costituzione, sono impugnabili le norme[1] federali o locali (anche quelli in materia elettorale[2]) ed i trattati internazionali. Tale articolo dispone che sono oggetto[3] di impugnazione, le norme[4] emesse dal Congresso dell’Unione (Camera dei Deputati e Camera dei Senatori), dagli Organi Legislativi Statali (31 stati federati), dall’Assemblea Legislativa del Distretto Federale (Capitale, Città del Messico), infine, i trattati internazionali celebrati dal Presidente dello Stato Messicano e ratificati dal Senato, in cui si prospetti l’eventuale violazione della Costituzione Federale[5].

È da notare che riguardo ai trattati internazionali, la Costituzione Federale Messicana non prevede un controllo preventivo di costituzionalità, come quello instaurato ad esempio, in Spagna, Germania, Francia, Portogallo, Colombia, Costa Rica, Bolivia, Slovenia, o Andorra, alla luce dell’articolo 28 della Convenzione di Vienna[6].

Infatti, i paesi aderenti a tale Convenzione tra i quali va annoverato anche il Messico, quando sottoscrivono trattati ne sono vincolati in base al diritto internazionale e questo anche nell’ipotesi in cui, il trattato sia contrario alla Costituzione nazionale. In questa prospettiva, ed al fine di prevenire un’eventuale responsabilità internazionale dello Stato, nei sistemi più sviluppati di giustizia costituzionale si prevede per le norme convenzionali internazionali, un controllo preventivo della costituzionalità, ciò permette di evitare molti degli inconvenienti che possono scaturire da un controllo esclusivamente a posteriori della costituzionalità delle norme internazionali.

In questo caso, sarebbe auspicabile che una tale circostanza normativa venisse recepita anche in Messico.

NOTE: 

[1]V. la Sentenza 28/05/1998, originata dalla c.d. azione di incostituzionalità 4/1998 e il criterio giurisprudenziale 23/99. In www.scjn.gob.mx.

[2]V. il sito www.scjn.gob.mx, ricerca per voce del criterio giurisprudenziale del titolo:“Azione d’incostituzionalità. Materia elettorale per gli effetti del procedimento relativo” P./J. 25/99, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, tomo IX, aprile 1999, p. 255; “Leyes electorales. la única vía para impugnarlas es la acción de inconstitucionalidad”, Registro no. 165517, Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, tomo XXXI, gennaio 2010, p. 20.

[3]Per un esame sull’oggetto di impugnazione nelle c.d. azioni di incostituzionalità, v. il sito www.scjn.gob.mx, ricerca per voce del criterio giurisprudenziale del titolo: “Acción de inconstitucionalidad. sólo procede contra normas generales que tengan el carácter de leyes o de tratados internacionales”, Registro n. 194283, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta IX, aprile 1999, p. 257; Registro n. 194259, Acción de inconstitucionalidad. es improcedente para reclamar el decreto del presupuesto de egresos del distrito federal para el ejercicio fiscal de 1998, por no tener el carácter de norma general”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta IX, aprile 1999, p. 251; Registro n. 191669, Acción de inconstitucionalidad. procede contra normas generales y no contra sus actos de aplicación emitidos por las autoridades electorales”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XI, giugno 2000, p. 339; Registro n. 167595, “Acción de inconstitucionalidad. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no puede considerarse como ley ni conferírsele un ámbito federal o local y, menos aún, clasificarse en una materia en concreto, para la procedencia de dicha vía”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIX, aprile 2009, p. 1100; Registro n. 167599, “Acción de inconstitucionalidad. al no ser la vía para impugnar reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación no tiene competencia para conocer de ella”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIX, aprile 2009, p. 1097; Registro n. 167591, “Acción de inconstitucionalidad. no es la vía idónea para ejercer el control de la constitucionalidad del procedimiento de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o respecto del contenido de las reformas relativas”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIX, aprile 2009, p. 1104; Registro n. 167590, Acción de inconstitucionalidad. si el legislador ordinario durante el proceso legislativo manifestó su voluntad de no reformar una norma, pero del texto aprobado se advierte que en realidad se modificó su alcance jurídico o se precisó un punto considerado ambiguo u oscuro, debe estimarse que se está ante un nuevo acto legislativo susceptible de impugnarse en aquella vía”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIX, aprile 2009, p. 1105; Registro n. 167589, Acción de inconstitucionalidad. su objeto de tutela, respecto de “normas generales”, sólo comprende leyes ordinarias, federales o locales y no la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIX, aprile 2009, p. 1106; Registro n. 178415, Normas generales en materia electoral. para que puedan considerarse con tal carácter e impugnarse a través de la acción de inconstitucionalidad, deben regular aspectos relativos a los procesos electorales previstos directamente en la Constitución federal”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXI, maggio 2005, p. 905; Registro n. 169573, Acción de inconstitucionalidad. el control de la regularidad constitucional a cargo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación autoriza el examen de todo tipo de violaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXVII, giugno 2008, p. 673; Registro n. 170882, Acción de inconstitucionalidad. el cambio de la identificación numérica de una norma general no constituye un nuevo acto legislativo para efectos de su impugnación a través de aquel medio de control constitucional”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXVI, dicembre 2007, p. 742; Registro n. 170678, “Omisiones legislativas. es improcedente la acción de inconstitucionalidad en su contra”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXVI, Dicembre 2007, p. 1079; Registro n. 174564, Acción de inconstitucionalidad. no procede contra un decreto que abroga un proyecto de ley que, aunque fue aprobado por el Congreso local, no se publicó en el periódico oficial (legislación del Estado de Jalisco)”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXIV, agosto 2006, p. 1563; Registro n. 194154, Acción de inconstitucionalidad. la ley del servicio profesional electoral del Estado de Nuevo León es de naturaleza electoral, y el procedimiento para impugnarla por la vía mencionada se rige por las disposiciones específicas que prevé la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta  IX, aprile 1999, p. 252; Registro n. 194155, Acción de inconstitucionalidad. materia electoral para los efectos del procedimiento relativo”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta IX, aprile 1999, p. 255; Registro n. 178314, Sala electoral. la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz, en la parte que regula su integración y funcionamiento es norma general en materia electoral y, por tanto, impugnable en acción de inconstitucionalidad”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XXI, maggio 2005, p. 908; Registro n. 181625, “Acción de inconstitucionalidad. la reforma o adición a una norma general autoriza su impugnación a través de este medio de control constitucional, aun cuando se reproduzca íntegramente la disposición anterior, ya que se trata de un nuevo acto legislativo”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XIX, maggio 2004, p. 1155; Registro n. 182741, “Acción de inconstitucionalidad y controversia constitucional. la violación al principio de división de poderes puede ser materia de estudio en una u otra vía”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XVIII, Dicembre 2003, p. 531; Registro n. 184721, Acción de inconstitucionalidad establecida en los artículos 64, fracción III, y 65, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave. no debe agotarse previamente a la acción que establece el artículo 105, fracción II, de la Constitución federal”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XVII, marzo 2003, p. 979; Registro n. 188898, “Acción de inconstitucionalidad. no es necesario agotar previamente la controversia constitucional para ejercerla”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XIV, settembre 2001, p. 824; Registro n. 190049; Registro n. 190236, Acción de inconstitucionalidad. es procedente para impugnar constituciones locales, al ser éstas, normas de carácter general y estar subordinadas a la constitución federal”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XIII, marzo 2001, p. 447; Registro n. 187880, Acción de inconstitucionalidad. los artículos 69 de la Constitución y 78 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ambas del Estado de Jalisco, son de naturaleza electoral, por lo que el procedimiento para impugnarlos por esa vía se rige por las disposiciones específicas que prevé la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución federal (decreto publicado en el periódico oficial del Estado de Jalisco de diecisiete de julio de dos mil uno)”, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema, Gazzetta XV, febbraio 2002, p. 553; “Reclamación en controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad. Su materia consiste en analizar la legalidad del acuerdo reclamado”.

[4]V. il sito www.scjn.gob.mx, ricerca per voce del criterio giurisprudenziale del titolo: “Acción de Inconstitucionalidad. para determinar su procedencia en contra de la ley o decreto, no basta con atender a la designación que se le haya dado al momento de su creación, sino a su contenido material que lo defina como norma de carácter general”, n. P./J. 23/99, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema.

[5]V. il sito www.scjn.gob.mx, ricerca per voce del criterio giurisprudenziale del titolo: “Acción de Inconstitucionalidad. Sólo procede contra normas generales que tengan el carácter de leyes o tratados internacionales”, n. P./J. 22/99, della Nona Epoca, della Plenaria della Corte Suprema.

[6]Che riguarda il diritto applicabile ai trattati (23 maggio 1969).

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